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张家港市民政局2021年法治政府建设情况报告

来源:张家港市民政局发布时间:2022-02-01 17:57:00访问量:字体

市政府:

2021年,张家港市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平法治思想,认真落实上级bet36体育在线_bet36体育投注@:法治政府建设的各项决策部署,严格依法履职、深化改革创新,为新时代民政事业高质量发展提供有力法治保障张家港市民政局被苏州市委、市政府授予“全市法治苏州先进集体”荣誉称号。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,夯实民政法治建设根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。党委理论中心组积极发挥“关键少数”的示范和表率作用,将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,多次开展集中学习。将学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育、《中华人民共和国民法典》宣教等工作相结合,通过观看习近平法治思想报告会、开展《中华人民共和国民法典》专题讲座、户外党史知识竞赛等活动,引导民政干部系统学习习近平法治思想。开展主动发现精准救助等“我为群众办实事”系列工作,将习近平法治思想转化为民政法治建设的具体实践,有力提升民政法治建设水平。

2.积极履行法治政府建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,召开局党委会议专题研究法治建设工作要点、重大行政处罚案件等事项,将法治建设纳入局2021年工作要点、工作报告。明确将法治引领作为民政“十四五”发展的基本原则,科学编制民政事业发展“十四五”规划,坚持以高质量法治引领保障民政事业高质量发展。

3.全面提升依法行政能力。落实党委中心组集体学法制度,将学习对象扩大至中层正职干部,营造全员学法的良好氛围。严格执行中层干部任前公共法律知识考试制度,全年组织中层干部任前考试8人次。利用民政大讲堂民政青干班等学习载体,广泛开展学法教育活动民政干部法治思维持续固化。借助网络学习平台,组织局系统干部职工参加百万党员学宪法学党章考法律等活动,形成线上学法新常态。

(二)聚焦中心工作,加强民政制度有效供给

1.织密民政领域政策保障网络。进一步健全完善分层分类社会救助制度,出台低收入人口认定和动态监测工作的实施方案,确保困难群众共享改革发展成果。以市政府名义出台bet36体育在线_bet36体育投注@:进一步推动我市养老服务高质量发展的实施意见》,着力构建六大养老服务体系。建立健全未成年人保护体系,在全省率先发文调整设立“张家港市未成年人保护工作委员会”,构建形成民政、司法“双引擎”推进机制。

2.推动基层社会治理精细化。推行“全员全科社工”服务,出台《bet36体育在线_bet36体育投注@:推行城乡社区“全员全科社工”服务模式的实施意见》,社区工作者实行轮岗制,真正实现服务居民“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务。修订“民生微实事”实施办法,进一步加快资金拨付速度,堵住社区治理漏洞,补齐社区服务短板

3.持续强化民政标准化建设。市儿童福利院牵头起草《福利机构儿童日常护理安全操作规范》,出台全省首个福利机构儿童护理服务地方标准。联合市监局出台《老年人助餐点食品安全规范》,对老年人助餐点的建设规范、人员要求、食品安全管理等内容进行规范,推动为老助餐标准化、规范化。坚持问题导向,印发《基层民政督查调研工作规程》,加强基层民政工作调研,提升民政基础工作规范化水平。

(三)规范行政执法,提高民政依法行政效能

1.加强重点领域执法。启动第四批“僵尸型”社会组织专项清理行动,结合社会组织年度抽查工作,对50“僵尸型”社会组织进行抽查,发放《行政处罚提醒书》42份。扎实开展打击整治非法社会组织工作全年共取缔非法社会组织16家,劝散2家,引导登记1家,自行解散2家,关停非法社会组织活动场所7处,成功制止非法社会组织演出筹备活动4取缔非法社会组织“东望课堂”作为正面典型登上《焦点访谈》。

2.加大事中事后监管力度。联合市监局对全市20家养老机构进行抽查,全面完成养老机构房屋建筑的两违专项清查工作建成养老服务大数据平台,打造全流程监管智慧养老新模式。完成违建墓地专项整治成果巩固提升行动,探索实施遗体接运车辆(遗像车)专项整治,稳步开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动,促进全市殡葬行业规范发展。

3.严格执法人员管理。加强行政执法人员管理,年内新增执法人员5名,按要求完成16名行政执法人员执法证年审工作。强化执法培训,通过线上、线下等多种培训方式,加强对行政处罚法》等法律法规学习,全员完成“张家港市行政法制人员培训云平台”学习任务,提升行政执法人员专业化水平

(四)狠抓普法宣传,营造民政法治良好氛围

1.突出重点领域普法。针对社会救助惠民政策变化,及时组织镇级、村级民政工作人员开展政策培训,印制宣传折页5000份。利用社会组织年检、抽查等有利时机,精准普及《社会团体登记管理条例》。组织全市养老机构负责人开展《安全生产法》主题宣讲,提升养老机构安全防范意识。依托全市各村(社区)居家养老服务中心(站)面向老年人开展反诈骗宣传提升老年人法治幸福感和获得感。

2.突出重点环节普法。在政策制定过程中普法,公开征求规范性文件意见4次,并公布采纳公开征求意见情况。在开展社会救助入户核查、居家养老上门服务等民政服务工作时普法,注重发挥村民公约、乡规民约等社会规范的作用,探索社区“微治理”,推行“一楼一公约”,不断提升村居民的法治意识。在行政执法过程中普法,执法人员及时将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人,变执法过程为普法过程

3.创新场景式、互动式普法联合法宣办、教育局、司法局制作《卫小未的一天》普法动画,开展《法护成长童享未来》线上普法知识竞答活动,全市共有7.2万中小学生、家长参加活动,起到了良好的普法效果。针对咨询量较高的婚姻登记事项问题,制作5期原创短视频《如果帅帅和美美》,以故事叙述的方式生动讲解婚姻登记常用政策。在杨舍老街成功开展“社会救助宣传月”大型政策宣传活动,精心设计互动体验环节,吸引市民主动咨询了解民政相关政策。

(五)坚持为民宗旨,深入推进民政领域“放管服”改革

1.提升政务服务效能。全面梳理政务服务事项清单,根据行政审批局等部门要求,持续推动“减时间、减环节、减材料、减跑动”,行政许可事项压缩时间达到82.4%,为行政相对人提供便利。社会组织成立、变更登记实行住所(场所使用权)证明事项告知承诺制,提高社会组织登记效率。实行婚姻登记“跨省通办”,全年办理异地结婚登记243对。

2.优化法治化营商环境。实推进“我为企业减负担”行动,指导行业协会商会研究制定减免、降低、规范收费的举措,降低涉企收费规模,累计减免涉企收费345.36万元,惠及会员企业1342落实公平竞争审查工作,对照公平竞争审查标准,对3份规范性文件进行公平竞争审查。

3.加强信用体系建设。坚持以公开为常态、不公开为例外,及时公开民政工作政策文件117个,政务服务类信息85条。切实做好政务诚信建设日常工作,按要求上“双公示”信。实施社会救助服务对象信用承诺制,193户新申请救助服务对象家庭均签订信用承诺书。

二、存在问题及下一步打算

2021年,我局严格履行职责,依法开展各项工作,在法治政府建设方面取得了一定成绩,但也存在一些问题,例如:行政执法相对薄弱法治宣传教育效果有待提高。接下来,主要做好以下几方面:

一是持续推进“放管服”改革。全面落实深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求,开展“身后一件事”改革,积极推进民政领域“一网通办”,完善基层“互联网+政务服务”平台,进一步提高民政公共服务质量和水平加强民政领域事中事后监管,提升规范性和透明度。

二是进一步规范行政执法行为。加强行政执法学习培训,通过开展以案释法、案卷评查等工作,及时发现执法工作中存在的问题和薄弱环节,完善行政执法程序,规范行政执法行为,提高依法行政水平。

三是不断创新普法宣传工作。深入贯彻上级条线及张家港市“八五”普法规划,制定出台民政“八五”普法规划。积极参加法治文化阵地创建活动,打造民政法治文化亮点。整合民政各业务条线普法合力,加大普法宣传力度,创新普法服务形式,提升普法工作成效。

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